El objetivo general de este documento consiste en identificar por medio de datos dónde está el por qué este dirigente político se perpetuó en el poder, cuáles son las principales oportunidades que tiene para implementar clientelismo.
Según una investigación de CIPPEC las prácticas clientelares en la gestión de programas sociales contra la pobreza son mucho más que un simple intercambio de favores por votos. Se trata más bien de prácticas extorsivas permanentes, en las cuales participan diversos actores políticos con diferente estatus, y se llevan a cabo y se combinan múltiples delitos en las distintas etapas de la gestión de los programas sociales.
En este caso, a menor población mayor es el control político oficialista en territorio, y tenemos en cuenta dos cosas para empezar el análisis, por un lado el nivel de incidencia de pobreza crónica, y el % de ciudadanos sobre el total de la población sin secundario completo, ambos son elementos de la formula del político clientelista para aumenta el poder de control sobre el futuro de esta gente. Entonces, es cierto que poseer el título de secundario los distingue de quienes describen como ignorantes: alguien que “desconoce lo que pasa en la realidad y su entorno”, que “es manipulable” por aquel que ostenta el poder político, que “no tiene opciones para elegir”.
En el grafico 1 observamos el triunfo arrollador en las elecciones legislativas 2021 del FCyS en aquellos departamentos donde el estado de la pobreza es crítico y el % jefe/a de hogares con secundario incompleto supera el 70% sobre la población de hogares.
En las grandes ciudades de la provincia crece el nivel educativo de los ciudadanos y es menor el % de votos obtenido en las legislativas del 2021 para el Frente Cívico y Social, ¿Por qué? Esto merece un tratamiento aparte, y podemos partir de que un pueblo informado no es una opción para los gobiernos, y es por eso que los medios de comunicación tradicional oficialistas solo manejan apariencias y muestran realidades que ocultan la nula humanidad de gobiernos. Así como es sabido, la propaganda oficialista en los departamentos donde arrasó el Frente Cívico y Social está presente 24/7 en TV, radios, vía pública, y por otro lado, tienen el control de los programas sociales para uso político.
En un debate, videos publicitarios en redes y en medios de comunicación tradicionales, el político trabaja sus declaraciones para transmitir con claridad sus ideas y lograr convencer al ciudadano que está tras la pantalla, acá es cuando el usuario debe discernir acerca de si está de acuerdo o no y, sobre todo, para posicionarse en torno a una u otra idea.
La información abunda y obliga a que el individuo ponga toda su capacidad de razonamiento a decidir su posición en relación con el bombardeo de opiniones que llegan a cada minuto.
La suma de votantes sin criterio puede condenar al resto de la población, elegir un color político u otro no es como elegir unas facturas en la panadería del barrio, acá entramos en una cuestión filosófica porque el problema del “mal” voto, ¿es educación o adoctrinamiento? El bien y el mal lo decide la ideología del político, y es perspectiva según a quién se le pregunte.
Una característica sobresaliente del populismo ya sea de izquierda o de derecha es prometer a los ciudadanos, pero no a todos, “a los nuestros”, mejoras inmediatas que van a tener un impacto tal en su bienestar sin que ellos tengan que mover un solo músculo. Pero ojo, esas mejoras solo se materializarían, si y solo si, se consiguen los votos necesarios para garantizar 4 años más de gobierno, está vez sí es en serio y se va a aplicar su programa de gobierno. Ahora, vos te debes estar preguntando “El tipo voto y nada cambio, la experiencia ¿Qué le dice? ¿Sigue votando?” La experiencia argentina nos dice desde aproximadamente 2011 el electorado no vota a favor de, sino por oposición, hartazgo o rechazo. Que los candidatos son elegidos por el contraste que ofrecen a la desilusión que generó el político anterior. La forma de “hacer política” en nuestro país es y será siempre mediante acciones asistencialistas, y la gente está cómoda, le gusta lo fácil y saben que “siempre” (solo si es año electoral) que la situación apriete el Estado va a estar.
En el grafico 5 observamos la evolución de un año a otro del empleo registrado por departamento y teniendo en cuenta el total de hogares. Tenemos que solo el 6,63% de la población de Santiago del Estero tiene empleo registrado, más del 9% está trabajando en el sector público y más de un 40% de la población trabaja en el mercado informal para finales del 2021.
De 2010 a 2022 el sector que más contrato es el de Construcción de edificios y obras de ingeniería civil (7626 empleados registrados), y esta es la lista de los primeros diez sectores:
| 2. Enseñanza | 6.418 |
| 3. Servicios de asociaciones n.c.p. | 2.561 |
| 4. Servicios relacionados con la salud humana | 2.217 |
| 5. Venta al por menor en comercios no especializados con predominio de productos alimenticios y bebidas | 1.770 |
| 6. Cultivo de cereales, oleaginosas y forrajeras | 1.672 |
| 7. Cría de ganado y producción de leche , lana y pelos | 1.405 |
| 8. Venta al por menor de combustible para vehículos automotores y motocicletas | 1.255 |
| 9. Venta al por menor de materiales de construcción, artículos de ferretería, pinturas, cristales y espejos, y artículos para la decoración | 1.218 |
| 10. Servicio de transporte automotor de pasajeros | 1.108 |
El Estado provincial es el mayor generador de empleo en negro en la provincia mediante la contratación de empleados por contratos sin garantías laborales mínimas que garanticen la permanencia del trabajador.
El año pasado la provincia recibió por la ampliación de Capacidad Ruta Nacional N 9 $885 millones, y recientemente el Ministerio de Ciencia anunció que invertirá $9.900 millones a través del Programa Federal “Construir Ciencia” de los cuales $877 millones van destinados a Santiago del Estero para la construcción de un Parque Científico Tecnológico, de no ser por la obra pública el número de personas sin trabajo o trabajando de manera informal sería otro. Para finales del 2021 Santiago del Estero incrementó en un 51,2% el gasto en obra pública, seguido por Chaco (53,2%) y Formosa con un 55,9%.
La obra pública es sinónimo de corrupción, de desconfianza por el uso que se le da con fines políticos y electorales. El manejo de los recursos que son en teoría dirigidos a mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, terminan satisfaciendo los deseos y caprichos del político de turno. Generar trabajo genuino no depende de generar convenios con el Estado nacional, el Estado provincial tiene completa autonomía y libertad de mover las piezas para así generar las condiciones que promuevan la inversión privada.
Entonces, ¿Por qué Gerardo Zamora se mantiene en el poder? Por la territorialización de la política, por el uso de los recursos públicos para conservar y ampliar dicho capital político. Zamora tienen al clientelismo como un método privilegiado de construcción política en el territorio.
El objetivo ya sea del partido político y/ líder, es adueñarse del poder con la intención de cambiar las reglas del juego para ejercerlo totalitariamente e indefinidamente. Zamora controla la provincia desde 2005, cuando ganó su primera elección el peronista José Figueroa. Fue reelecto en el 2009; en 2013 intentó un tercer mandato, pero la Corte Suprema de Justicia frenó su intento de meterse por la ventana, y se coronó como candidata a su esposa, Claudia Ledesma Abdala, que ganó con más del 60%. En 2017 volvió a presentarse y ganó en forma holgada y el año pasado, fue reelecto con más del 65% de los votos.
